Wyszukaj na stronie

Artykuł „Gmina nie otrzymała dofinansowania na obwodnicę śródmiejską” wywołał reakcję ze strony burmistrza i starosty. Burmistrz Nowosielski podtrzymuje, że trudności z otrzymaniem dofinansowania na dokończenie obwodnicy śródmiejskiej wynikają z  nieprawidłowości „prowadzenia zasobów geodezyjnych i kartograficznych przez Starostwo Powiatowe w Wyszkowie”. Natomiast starosta Pągowski twierdzi, że „mapy do celów projektowych nie są  wydawane przez  starostwo, lecz wykonują je jednostki wykonawstwa geodezyjnego na zlecenie inwestora”, w tym wypadku urzędu miejskiego.
Oto dokumenty, które otrzymaliśmy, podpisane przez burmistrza i starostę:
Gmina Wyszków informuje, że trudności w uzyskaniu dofinansowania na realizację przedsięwzięcia pn.: „Budowa obwodnicy śródmiejskiej Wyszkowa – etap III i IV” wynikają z nieprawidłowości działań podejmowanych przez inne organy, w tym przypadku sposobu prowadzenia zasobów geodezyjnych i kartograficznych przez Starostwo Powiatowe w Wyszkowie w czasie, gdy Gmina prowadziła postępowanie Oceny Oddziaływania na Środowisko dla przedmiotowej inwestycji, tj. w latach 2005-2006.
W decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn.: „Budowa obwodnicy śródmiejskiej Wyszkowa” z dnia 06.02.2006r., w której posiadaniu była Gmina Wyszków, nie wzięto pod uwagę faktu, iż inwestycja przebiega przez tzw. tereny zamknięte, ponieważ mapa poświadczona przez Starostę Wyszkowskiego w dniu 05.10.2005r. pod nr ewidencyjnym 2663-310/91, stanowiąca załącznik do wniosku o wydanie przedmiotowej decyzji, nie zawierała informacji o zamkniętym charakterze terenu przez który przebiegała planowana obwodnica. Wobec tego organem właściwym do wydania tej decyzji w ówczesnym stanie prawnym był nie Burmistrz Wyszkowa, a Wojewoda Mazowiecki, a dziś, zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska, jest Regionalny Dyrektor Ochrony  Środowiska. W procedurze oceny oddziaływania na środowisko prowadzonej w latach 2005-2006 dla inwestycji pn.: „Budowa obwodnicy śródmiejskiej Wyszkowa” udział brali Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny oraz Starosta Powiatu Wyszkowskiego.  Podkreślić należy fakt, iż zgodnie z art.4 ust. 2a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne dokumentacja geodezyjna określająca przebieg granic i powierzchnię terenu zamkniętego przekazywana jest przez organy wydające decyzje o zamknięciu terenu właściwym terytorialnie starostom w trybie art. 22. Jednocześnie, zgodnie z postanowieniem art. 3 ust.1 i art.4 ust.3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zagospodarowanie przestrzenne terenów zamkniętych nie należy do zadań własnych gminy i zostało wyłączone z jej właściwości. Dokumentem niezbędnym do wydania decyzji środowiskowej, informującym o charakterze terenu objętego przedsięwzięciem jest poświadczona przez Starostę mapa pochodząca z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Wyszkowie. Z otrzymanego dokumentu nie wynikało, iż planowana inwestycja przebiega przez tereny zamknięte. Wobec powyższego, Gmina Wyszków nie miała możliwości stwierdzenia właściwego stanu rzeczy. Co więcej Starosta Wyszkowski jako organ posiadający wiedzę o charakterze terenu, uzgadniając i opiniując przedmiotowe przedsięwzięcie nie zakwestionował prawidłowości przebiegu procedury OOŚ. Fakt ten utwierdził w przekonaniu Gminę Wyszków o tym, iż dokumentacja środowiskowa sporządzona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. Nadmienić należy, że Starostwo Powiatowe zostało poinformowane przez właściwe instytucje o charakterze terenu przez który przebiegała obwodnica już w roku 2001.
Jednocześnie, podkreślić należy, że aktualizacja dokumentacji projektowej prowadzona przez gminę w latach 2009-2010, wykonana została na mapach posiadających właściwe zapisy dotyczące charakteru terenu zamkniętego.
Z chwilą ujawnienia informacji o charakterze terenu zaistniała konieczność zmiany decyzji      o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Mimo starań Gminy Wyszków mających na celu uzyskanie dokumentacji środowiskowej zgodnej z przepisami, z uwagi na niezależny od nas termin załatwienia sprawy przez właściwe organy (Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska), nie była ona w stanie dostarczyć ww. dokumentów w wyznaczonych przez Mazowiecką Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych terminach.
Aktualnie Gmina Wyszków posiada prawomocną, zgodną z prawodawstwem krajowym i unijnym pełną dokumentację środowiskową, która umożliwiła podjęcie starań mających na celu umieszczenie projektu w Indykatywnym Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych dla RPO WM 2007-2013, jako inwestycji ważnej nie tylko dla lokalnego środowiska ale również dla całego województwa mazowieckiego. W artykule pt. „Gmina nie otrzymała dofinansowania na kontynuację  obwodnicy śródmiejskiej” (NW 47/2010 str. 11)  została umieszczona błędna informacja  dotycząca map wydanych przez starostwo. Zgodnie z przepisami prawa,  projekt techniczny planowanej inwestycji  powinien być wykonany na aktualnej mapie do celów projektowych. Mapy do celów projektowych nie są  wydawane przez  starostwo, lecz wykonują je jednostki wykonawstwa geodezyjnego na zlecenie inwestora. Po zbadaniu dokumentacji przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego ustalono, że mapy do celów projektowych dla III  i  IV  etapu obwodnicy miasta Wyszkowa wykonała, na zlecenie  Urzędu Miejskiego w Wyszkowie, firma geodezyjna „GRAF”. Na mapach tych został oznaczony i opisany  teren PKP jako teren zamknięty.
W związku z powyższym jednoznacznie stwierdzam, że powodem nieotrzymania  dofinansowania  przez Gminę Wyszków nie były mapy wydane przez starostwo. Pocieszające może być jedynie to, że obecnie Gmina Wyszków posiada już pełną dokumentację środowiskową, która umożliwiła podjęcie starań o dofinansowanie obwodnicy, jako  inwestycji ważnej także dla całego województwa mazowieckiego, w ramach RPO jeszcze na lata 2007-2013.

Wróć do listy artykulów z tego wydania